№ 34, 20 августа - 27 августа 2008г.

УРОКИ ТОЛЕРАНТНОСТИ

Сотрудникам МВД рекомендуют изучать этнические особенности

На прошлой неделе Региональная общественная организация "Человек и Закон" провела дискуссионную площадку по теме "Толерантность органов государственной власти по отношению к национальным меньшинствам и выходцам из стран СНГ". Поводом для этого мероприятия послужили обращения в правозащитную организацию выходцев из стран СНГ, которые сталкиваются с грубым и оскорбительным отношением к ним сотрудников местных правоохранительных органов.

Более того, представители кавказских народов сообщили правозащитникам, что милиционеры иногда без всякого повода вторгаются в их дома с проверками и ведут себя агрессивно. По словам руководителя общественной организации Ирины Протасовой, она сама не раз была свидетелем неадекватного отношения к людям неславянской внешности инспекторов ГИБДД и работников миграционной службы.

По мнению специалистов, у нас в стране вообще наблюдается перекос в отношениях органов государственной власти и межэтнических групп. Это связано с тем, что 80% населения РФ относят себя к представителям русского этноса. И взаимоотношения между органами власти и народами выстраиваются на основе русской культуры, что совершенно неправильно.

По мнению одного из участников развернувшейся дискуссии, специалиста в области судебной (правовой) этнологии, эксперта по работе с этническими группами, полковника милиции Виталия Пономаренкова (г. Самара), равенство всех перед законом заключается не только в том, чтобы выполнять правила поведения, свойственные одной этнической группе, но и в том, чтобы интересы всех народов учитывались в равной мере. Поэтому правоохранительные органы обязаны изучать особенности национальных меньшинств, чтобы избежать возможных конфликтов. И соответственно, когда применяется закон, он должен работать в пользу тех представителей народов, которые в нем проживают.

Между тем некоторые курсанты учебного центра МВД нашей республики считают, что этническая толерантность в действиях сотрудников органов власти не нужна. "Иначе как мы будем бороться с преступностью?" говорят будущие блюстители правопорядка.

"Эта неприязнь к народам Кавказа возникла у нас в 90е годы, считает заведующая отделом социологии МарНИИ Ольга Орлова. Именно тогда сформировался образ кавказца как бандита. На мировоззрении работников милиции, а они такие же люди, отразились проблемы общества".

Но все-таки сотрудники правоохранительных органов принимают присягу, носят мундиры и, по сути, должны быть примером для населения. Профессиональная этика требует от них готовности прийти на помощь человеку независимо от его национальной принадлежности.

"Мой опыт общения с сотрудниками правоохранительных органов показывает, что зачастую эти люди в частных беседах позволяют себе уничижающий комментарий в отношении той или иной национальности, используют в адрес представителей этнических групп оскорбительную лексику, сказал эксперт, руководитель московского офиса Международной Амнистии в России Сергей Никитин. Это не пустяк и не ерунда, это типичный пример институционного расизма, который не дает возможность организации предоставлять соответствующие профессиональные услуги одинаково всем, независимо от цвета кожи, культурной или этнической принадлежности. Все это приводит к дискриминации меньшинств, ущемляет их права".

Поскольку наше государство все-таки многонациональное, сегодня разрабатывается ряд программ и учебных курсов для представителей органов власти, чтобы разъяснить особенности поведения различных народов, проживающих на конкретной территории. Что оскорбляет людей, как себя вести в той или иной ситуации? Например, представитель малазийского народа, по словам Виталия Пономаренкова, не смотрит в глаза старшего, а также раскачивается, перебирая ногами. Возникает ощущение, что он хочет убежать. А у представителей многих народов РФ категорически запрещается оголять женщинам руки выше запястья. Это оскорбляет достоинство человека, является нарушением его прав и свобод. Сегодня курс по судебной (правовой) этнологии изучают в вузах восьми регионов.

Сейчас не случайно ставится вопрос о том, что МВД должно стать прежде всего структурой, оказывающей населению правоохранительные услуги. И, соответственно, данное ведомство должно быть более открыто к восприятию и критике со стороны населения и ни в коем случае не задерживать людей неславянской внешности, ведь это и есть дискриминация по национальному признаку.

При подведении итогов дискуссионной площадки правозащитники предложили представителям МВД, УВД и прокуратуры рассмотреть вопросы обучения личного состава основам межэтнических отношений, а также выработать нормы делового общения для работы с представителями малых народов. Сотрудникам МВД, по мнению специалистов, необходимо установить взаимоотношения с местными общинами и диаспорами, которые могут помочь в профилактике и раскрытии преступлений, в поиске переводчиков и специалистов по национальным особенностям.

И хотя наша республика на протяжении нескольких лет отличается межэтнической стабильностью, по мнению правозащитников, надо вовремя вносить коррективы во все спорные ситуации. Тем более что в Марий Эл с каждым годом растет число мигрантов: в 2007 году на миграционный учет встали шесть тысяч иностранных граждан, а за шесть месяцев текущего года в РМЭ из стран ближнего зарубежья прибыли 3,5 тысячи человек. И первые, кто с ними устанавливает контакты, это как раз представители власти. От них тоже зависит, не пошатнется ли равновесие между этническими группами.

Что же касается правонарушений, совершенных иностранными гражданами, то за прошлый год они составили 2,5% по России от общего числа преступлений и 0,3% по Марий Эл.

Кстати, по информации Маристата, в РМЭ проживают 706,7 тысячи человек. Их них 47,5% русские, 42,9% марийцы, 5,9% татары, 3,7% другие национальности (белорусы, азербайджанцы, узбеки, таджики, армяне, киргизы и другие).